{h1}
članci

COP21 Paris 2015

Anonim

Čitajte članak o znanosti o klimatskim promjenama na ovom mjestu.

Uvod

U prosincu 2015. predstavnici svjetskih vlada sazvali su se u Parizu kako bi raspravljali o detaljima oko sporazuma o klimi kako bi uspjeli Protokol iz Kyota - koji bi trebao isteći u 2020. godini.

Diplomati i šefovi država sazvani su za 21. konferenciju stranaka ili COP21, najnovije u nizu sastanaka Ujedinjenih naroda o akciji klimatskih promjena - to jest, kako ublažiti posljedice budućih klimatskih promjena i kako se prilagoditi promjenama koje su već su u tijeku. U širokom rasponu rasprava razmatraju se dvije ključne stvari:

  • Ambicija i tempo smanjenja emisija.
  • Razina financijske pomoći obećala je ranjivim zemljama da se prilagode klimatskim promjenama i ulažu u čistu energiju.

Povijest stranaka

Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (UNFCCC) je ugovor koji je 1992. godine u Rio de Janeiru bio uspostavljen na razini summita o Zemlji - Konferencije Ujedinjenih naroda o okolišu i razvoju.

Sam ugovor ne postavlja nikakve posebnosti oko rješavanja emisija. Svrha je 'stabiliziranja koncentracija stakleničkih plinova u atmosferi' kako bi se spriječile opasne klimatske promjene, ali je u biti okvir u kojem se zemlje mogu spojiti kako bi izbacile pravno obvezujuće protokole o smanjenju stakleničkih plinova. UNFCCC sama po sebi nije obvezujuća, ali navodi da bi stranke trebale djelovati na zaštiti klimatskog sustava putem "zajedničkih, ali diferenciranih odgovornosti", s razvijenim zemljama - ili, u većini, 'Prilog 1' zemalja - uzimajući voditi.

Ukupno 196 stranaka ili zemalja čine UNFCCC, a ove su se stranke godišnje sastale od 1995. godine kada je u Berlinu održana prva konferencija stranaka ili COP1. Susreti COP-a su forum na kojem se stranke međusobno slažu kako bi se postigle ciljevi UNFCCC sporazuma.

Sastanci COP-a bili su burne. COP3 u Kyotu, 1997, kako bi to mjesto moglo predložiti, rodila je Protokol iz Kyota. Protokol je formiran nakon što su stranke odlučile na COP1 da nije bilo dostatno za stranke iz Priloga 1 da bi 2000. godine pustile stabilizirati svoje emisije na razinama iz 1990. godine (što je bio početni cilj UNFCCC-a).

Protokol iz Kyota postavio je različite ciljeve za smanjenje emisije u državama Priloga 1. Konačno je stupio na snagu 2005. godine, a prvi je krug vodio do 2012. Protokol je imao sveukupan cilj postizanja kombiniranog 5% smanjenja emisija iz razina iz 1990. godine do 2012. godine u sklopu Priloga I. bloka. Zemlje su slobodno odlučile kako postići svoje ciljeve - bilo da se radi o povećanju šumskog pokrića, kao i financiranju napora za smanjenje emisija u drugim zemljama; uz izravno smanjenje vlastitih emisija.

U smislu mehanizma smanjenja emisija, mnogi smatraju Kyoto kao neuspjeh. Kašnjenje u tome da postaje međunarodnim pravom došlo je do nezapadanja emisija u međuvremenu, a dok su neke stranke, poput Europske unije, postigle svoje eventualne ciljeve, drugi nisu. Protokol je slavno nije ratificiran od strane SAD - u to vrijeme najveći i trenutno drugi svjetski najveći emiter. I usredotočenost na razvijene zemlje, zajedno s američkim padom, značilo je da su globalne emisije tijekom prvog obvezujućeg razdoblja poskupjele - osobito iz Kine.

Drugi period obvezivanja iz Protokola iz Kyota traje od 2012. do 2020. godine, a ne uključuje sve stranke koje su sudjelovale u prvom razdoblju. Japan i Rusija, među ostalima, izjavili su da neće poduzeti daljnje ciljeve iz Kyota, a Kanada je primila mnogo kritika kada je tijekom 2011. godine napustila cijeli proces.

Zamisli o praćenju Kyota upravo je ono o čemu se radi o COP21, ali što su to bili drugi ključni ciljevi COP-a tijekom posljednjih nekoliko godina, i zašto je tako dugo tražio Kiotov nasljednik?

Nedavne orijentire COP-a

COP13

COP13 na Baliju, 2007, kulminirao je u "Bali Road Map " koji je postavio svoje znamenitosti nakon 2012. godine. Veliki dio plana bio je 'Bali Akcijski plan', koji bi postavio tečaj za sljedeće dvije godine prema posljednjoj velikoj navodnoj prilici za postizanje globalnog sporazuma o klimi - COP15 u Kopenhagenu 2009. godine.

COP14

COP14 u Poznanu, Poljska, 2008. napravio je određeni napredak na novčanim sredstvima za prilagodbu i zalaže se za postizanje globalnog posla sljedeće godine u 2009. godini.

COP15

Zatim je u Kopenhagenu došlo do zloglasnog COP15 u 2009. godini. Zastori se prekidaju, a konferencija je pozdravljena kao neuspjeh mnogih promatrača. Kanal 4 Jon Jon ga je nazvao najzagonetnijim izvještajnim iskustvom svoje karijere.

Američki predsjednik Barack Obama bori se za dobivanje zakona o trgovanju emisijama kroz američki senat u to vrijeme, a pre-pregovori između SAD-a i onoga što je do tada (pravedni) postali svjetski najveći emiter, Kina, nisu iznosili previše. Kineski predsjednik Wen Jiabao navodno je napustio konferenciju na pola puta i poslao dužnosnika da pregovara s Obamom. Postupak se spustio u kaos, a svjetski čelnici ulaze u pisanje nekih dijelova konačnog teksta.

Kopenhaški sporazum nije se nagomilio. Nije bio pravno obvezujući i nije sadržavao obvezujuće obveze za smanjenje emisija. Potvrdila je ozbiljnost izazova klimatskih promjena i izrazila 'jaku političku volju' kako bi se borila protiv njega i donijela 'duboke' smanjenje emisija.

Međutim, na klimatske financije, COP15 postavio je cilj za razvijene zemlje za generiranje 100 milijardi dolara godišnje do 2020. godine u potporama zemljama u razvoju za rješavanje posljedica klimatskih promjena - ključni dio pregovora danas. Također je uspostavio mehanizam prijenosa tehnologije u zemlje u razvoju.

COP16

COP16 održan je 2010. godine u Cancunu, Meksiko, a završio je mjerama iz Kopenhagenskog sporazuma formaliziranog u "Cancunovim sporazumima" - glavni naslov je bio da su stranke po prvi put dogovorile održavanje globalnog povećanja temperature ispod 2 ° C. Opet ovdje nije postojao pravni okvir. Opredjeljenje za 100 milijardi dolara u transferu financija završilo je.

COP17

Preko na Durban, Južnu Afriku 2011 za COP17, gdje je stvorena 'Durban platforma za poboljšanu akciju'.

Ova značajna platforma pokrenula je okvir za narednih nekoliko godina, a također je započela hype iza COP21 - pod Durban platformom stranke pristale tražiti univerzalni pravno obvezujući sporazum o klimatskim promjenama najkasnije do 2015. godine. To bi stupilo na snagu do 2020. i uspjeti u Kyotu. Tekst u Durbanu ponovio je cilj od 2 ° C i pruža mogućnost povećanja ambicije da ograniči porast temperature na 1, 5 ° C.

COP19

Nakon nedovoljnog COP18 u Dohi, COP19 u 2013. u Varšavi, Poljska je bila zanimljivija. Svrha je postaviti vremensku traku kako bi se olakšao dogovor u COP21, stvoriti mehanizam za novi okvir za gubitak i štetu (kako poboljšati znanje, djelovanje i podršku zemljama u razvoju koje su pogođene ekstremnim događajima) i napredovati u pružanju dugoročno financiranje.

Na prvoj su točci raspravljani sada poznati "namjeravani nacionalno određeni doprinosi" (INDC) - eventualno vozilo na temelju koje će stranke podnijeti svoje obećanje o djelovanju emisija za COP21. Ovo je označilo ključni trenutak za COP21. Dogovoren je mehanizam u kojim će zemljama pristupiti '' odozdo prema gore '' u postavljanju vlastitih ciljeva za smanjenje emisija, bitno drugačije od top-down pristupa Kyota.

COP20

U 2014., COP20 održan je u Lima, Peru. Započinje rad na nacrtu sporazuma o tekstu za COP21 (koji će se kasnije raditi na privremenim sastancima za pregovarače u Ženevi i Bonnu), a postupak za stranke za podnošenje INDC-a dovršen je. Odlučeno je da će se INDC-ovi usredotočiti na ublažavanje (smanjenje emisija) - uključujući detaljne podatke o osnovnim godinama, vremenskim okvirima, opsegu, metodologijama i jesu li napori bili pravedni.

U drugim područjima postignut je određeni napredak, uključujući poticaj klimatskim financijama (iako su zemlje u razvoju bile razočarane zbog nedostatka napretka u dugoročnim financijskim sredstvima) i gubitka i štete.

Ukratko, u smislu dolaska s nasljednikom Kyota, COP15 nije dostavio, a kasniji sastanci COP-a, posebice COP17 u Durbanu, postavili su znamenitosti na Pariz kao sljedeću veliku šansu za postizanjem istinski globalnog, pravno obvezujućeg sporazuma o smanjenje emisija. To je zašto je COP21 važan.

COP21 - odozgo prema dolje do odozdo prema gore

Puno je posla poduzeto od kada je Lima u pregovaračkim pregovorima koji se održavaju u Ženevi i Bonnu.

Nacrt teksta za pregovore u Parizu na početku godine težio je na 86 stranica s velikim brojem radova, s velikim brojem posla koji je potreban između veljače u Ženevskom sastanku kroz tri sljedeća sastanka u Bonnu kako bi se spriječila na nešto lakše rukovanje.

Učinjeno je puno radova na racionalizaciji kako bi se tekst pokušao smanjiti na nešto kraće. Posljednji službeni privremeni sastanak u Bonnu krajem listopada rezultirao je konačnim pregovaračkim tekstom za COP21 od 51 stranice. Ovaj je tekst ipak imao veliku količinu tumačenja u obliku kvadratnih zagrada [koji predstavljaju tek treba odlučiti]. Mnogo je lijevanja u Parizu.

Neki ključni dijelovi teksta odnose se na ublažavanje ambicija, financiranje i kako se ambicija iznesena u emisijama obvezuje, u obliku INDC-a, može biti zapriječena nakon sastanka.

Što se tiče potonjih, INDC označava ključnu razliku između bilo kojeg sporazuma koji se sastoji od COP21 i Protokola iz Kyota. Ovaj put sami stranke sami formiraju razinu ambicije, navodeći ono što su spremni raditi u svojim INDC-ima, umjesto da im se nametnu. Dok su neki kritizirali aspekt 'da li će INDC-ovi dodati bilo što značajno, oni postoje tako da zemlje mogu biti spremnije za pregovore i učiniti vjerodostojniji ugovor.

Pojedinačni INDC-ovi mogu se pogledati na web stranici UNFCCC-a, ali što oni zbrajaju? Izvješće o asinktiji iz UN-a kaže da će zajedničke obećanja rezultirati zagrijavanjem na predindustrijskim razinama od 2, 7 ° C do 2100. Iako je iznad cilja od 2 ° C, to je značajno poboljšanje od poslovanja kao i obično, a mnogi su komentatori ovu točku.

Ipak, ukazuje na "nerazmjer emisije" do razine od 2 stupnja Celzija, pri čemu UNEP procjenjuje da do 2030. godine treba dosegnuti oko 12 do 14 gigatonneva više ugljičnog dioksida. The UNEP reportrecommends rano djelovanje na emisije kako bi zadržali troškove niske i izbjegavati dublje i izazovan rezove kasnije.

Već je priznanje da će post-Pariz, zemlje morati gledati kako bi povećale svoje ambicije za zatvaranje jaza, eventualno to svakih pet godina. Ovo je dio pregovaračkog teksta.

Financije

Jedna od spornijih pitanja oko bilo kojeg oblika posla koja će izaći iz Pariza jest veze s razinom i tijekovima financiranja od razvijenih do zemalja u razvoju kako bi se ublažila i prilagodila promjenljivoj klimi, kao i nadoknaditi gubitak i štetu zbog na klimatske događaje. Doista, neke INDC-ove iz stranaka u razvoju navode da je akcija uvjetovana osiguravanjem klimatskih financija.

Predanost COP16 od bogatijih naroda da godišnje osigura 100 milijardi dolara zemljama u razvoju do 2020. godine bit će jedna od ključnih borbenih okvira za pregovarače. Zemlje u razvoju traže veću sigurnost oko ovog obećanja. Južnoafrička Nozipho Mxakato-Diseko, koji predstavlja G77 i Kinu (sada ukupno 134 zemlje u razvoju), na konferenciji za novinare na konačnoj sjednici u Bonnu rekao je: "Hoće li Paris uspjeti ili ne, to će ovisiti o onome što imamo kao dio središnjeg sporazuma o financiranju. "Grupa želi da sporazum o pomoći bude povećan s razine od 100 milijardi dolara u 2020. godini.

S druge strane, razvijene zemlje žele proširiti definiciju donatora kao ne samo zemlju iz Priloga 1, već i sve zemlje koje su u stanju donirati. Grupa G77 želi zadržati segregaciju Priloga.

Kako su "diferencirane odgovornosti", kako je opisano u izvornom UNFCCC sporazumu, vidljive u razvijenim zemljama i zemljama u razvoju - u smislu jednostavnog podjele svijeta u zemlje Priloga 1 i 2, kao što je bio slučaj 1992. godine, nasuprot općenitijem dijeljenje obveza - ključno je za pregovore.

Nedavno izvješće OECD-a kaže da je 2014. dostignuta razina od 64 milijarde dolara financijskih sredstava, iako je navodno nepovjerenje nekih pregovarača oko ove brojke, što naglašava neke od temeljnih linija razdvajanja koje još uvijek postoje u tim pregovorima.

Potreba za djelovanjem

Govoreći krajem rujna u Londonu, Al Gore, guru klimatskih promjena i samoproglašeni bivši novi predsjednik Sjedinjenih Država, u tri je pitanja postavio kontekst za COP21.

Upitao je: "Moramo se promijeniti?"

Nudeći neke osnove o znanosti o klimatskim promjenama i primjeri neobičnih vremenskih događaja, izloženi smo ('Svakodnevno je vijest poput prirode kroz Knjigu Otkrivenja'); njegov je odgovor bio odjekivan 'da'.

Zatim je upitao: "Mogu li se promijeniti?"

Usredotočujući se na sve veću proliferaciju tehnologija obnovljivih izvora energije, poboljšanja troškova i brzih inovacija koje mijenjaju igru ​​znači da smo blizu obnovljivih izvora jeftiniji od postojećeg energetskog režima. 'Naravno da možemo promijeniti ', Gore proglasio.

Posljednje pitanje je što se Paris doista svodi na to. 'Hoćemo li se promijeniti?'

Gore je bio optimističan da će ovaj put postojati neki oblik globalnog sporazuma, zbog dno-gore i inkluzivne prirode procesa pre-COP21 INDC.

Ne samo za zaštitu okoliša i klimatske aktiviste koji se zalažu za jak posao u Parizu. Mnogi u poslovnoj zajednici guraju globalni okvir i rješenje klimatskih kriza. Tvrtke koje gledaju na budućnost svjesne su rizika kojima su izložene klimatskim promjenama - Konfederacija britanske industrije (CBI) pokazala je vrijednost rizika od klimatskih promjena na 4, 5 tn.

Što se može dogoditi u Parizu?

Format COP21 će vidjeti svjetske čelnike koji dolaze na prvih nekoliko dana konferencije - uključujući predsjednike Obamu i Xi Jinping. Nacrt sporazuma bit će izrađen u prvom tjednu, a onda idealno kada je u velikoj mjeri potpuni predani pregovaračima na visokoj razini, uz podršku visokog ministra koji djeluje kao predsjednik COP-a, gdje će pregovori nastaviti iza zatvorenih vrata. Konačni plenarni sastanak na kraju procesa mogao bi rezultirati sporazumom - ali postoji potreba za konsenzusom tako da se teoretski bilo koja zemlja može ponašati kako bi je stavila na veta.

Neki komentatori, govoreći na nedavnoj konferenciji pod pravilima Chatham Housea, kritizirali su konačni pregovarački tekst koji će biti preuzet u COP21. Jedan je opisao proces okretanja neurednog dokumenta koji je izašao iz Lima u čitljiv i sveobuhvatan dokument za Pariz kao "neuspjeh", te dodao da ono što je ostalo je zbunjujući tekst koji je neshvatljiv - čak i iskusnim odvjetnicima. Ovaj "daleko od idealnog" dokumenta znači da će im ministri izrezati svoj posao, rekli su.

Svaki sporazum zasigurno neće uključivati ​​globalnu cijenu na ugljen (za koju poslovna zajednica plače), izjavila je Christiana Figueres, izvršna tajnica UNFCCC-a. Također je malo vjerojatno da će uključivati ​​bilo kakav napredak u zabrani subvencija fosilnih goriva.

Ali postoji mnogo toga da bude optimističan. U usporedbi s turbulentnim razmjenama iz 2009. godine između SAD-a i Kine, ovaj put i unaprijed, dvije su zemlje dogovorile zajednički rad na rješavanju klimatskih promjena. I SAD i Kina poduzimaju prave domaće mjere vezane uz emisije.

Dalje, Australija i Kanada ukinuli su svoje stare klime skeptične vođe, a sada vlade imaju veću vjerojatnost za napredak u tom pitanju. G7 je pristala dekarbonizirati do kraja stoljeća.

Postoji široka spekulacija da će, zbog prirode odozdo prema gore, COP21 rezultirati nekim oblikom smislenog dogovora. No, svako odlučeno djelovanje mora se brzo djelovati - znanost kaže da se već možemo zaključati u porastu temperature od 1, 5 ° C, a neke male otočne države tvrde da je to apsolutna gornja razina s kojom bismo trebali težiti.

Možda će stvarni napredak u rješavanju klime biti više priča od privatnog sektora. Dogovoreni okvir mogao bi tvrtkama pružiti povjerenje koje su im potrebne kako bi napravili rezove ugljika za koje kažu da mogu napraviti. To bi također moglo biti priča o tehnologiji - vidimo da se obnovljivi izvori šire po fenomenalnoj stopi. Rast i smanjenje troškova solarne energije, na primjer, sve je iznenađeno. A indigenizacija ovih tehnologija mogla bi pomoći zemljama u razvoju da ekonomski rastu.

Pariz mora razviti robu ako želimo izbjeći rizik od nepovratne klimatske promjene - toplotni valovi, neuspjeh usjeva i porast razine mora, među ostalim utjecajima. No, očito, COP21 ne označava kraj ceste - to je samo još jedan korak, a nakon toga će biti puno posla. Sporazum mora biti onaj koji se može obnoviti.

Met Office nedavno je najavio da ćemo ove godine doseći prosječnu rast od 1 ° C na predindustrijskim temperaturama - na pola do granice od 2 ° C. Donošenje ovog presudnog prekretnice, s daljnjim povećanjem temperature i zaključivanjem ugljikovog proračuna, nudi određeni uvjerljiv kontekst dok se diplomati sjede u Francuskoj.

Uskoro ćemo znati put kojim smo se odlučili poduzeti.


Ovaj je članak napisao - Marc Visina 12:04, 04 Dec 2015 (BST)

Prvo objavljeno u izdanju Energy Worlda u studenom 2015. godine.

Preporučeno

Europski institut za građevinarstvo pridružuje se BRE

Arhitektonske tkanine

Lincoln Memorial